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创优法治营商环境 用心服务玉商回归

发布时间:2024-12-10 04:32:38 | 来源:

玉林素有“千年古州,岭南都会”美誉,是“广西民营经济示范市”。近年来,玉林市将创优法治化营商环境作为加快发展新质生产力、服务玉商回归、推动民营经济高质量发展的重要引擎,聚焦打造让企业投资安心、办事省心、发展舒心的创业热土,绘就岭南美玉法治营商环境新成色。

一、抓住法治供给一个源头,厚植企业投资“安心地”

(一)在立法质量上求提升

以“小切口”“小快灵”立法为核心,围绕营商环境、产业发展、玉商回归、文化塑城等中心工作,突出发展类、促进类立法供给与调研,畅通企业、行业商会等市场主体参与重大行政决策制定的渠道,充分尊重听取相关意见。扎实推进《玉林市优化营商环境若干规定》《玉林市容县沙田柚产业促进条例》等地方性法规的立法工作,真正实现法律保障新质生产力发展。

(二)在合法性审查上求实效

紧盯民营企业发展重点领域和核心关切,强化应审尽审,健全合法性审查程序机制。对《关于推动玉林香料产业高质量发展三年行动实施方案》等涉及市场经营主体活动的行政规范性文件和重大行政决策进行公平竞争审查,2024年以来,共审核规范性文件10件,出具意见建议53条。印发《开展涉及不平等对待企业的法律法规政策清理工作的实施方案》,依法、及时、公开、动态开展清理工作,从源头上改善企业良性发展的政策环境。

(三)在政策法律服务上求优质

审慎处理政府疑难复杂涉法事务,服务玉商回归。出台《玉林市促进民营经济高质量发展若干措施》《“玉林智谷”建设实施方案》,不断激活市场主体活力。先后审查政策文件等162件,其中,审查涉企政策合同67件次,提出法律意见136条,组建重点项目法律顾问团,与广西华友公司等重点企业联合签署法律服务保障合作协议,为龙云灌区、玉林海港码头等重大工程项目提供优质高效的法律服务。

二、依托两个智慧服务平台,打造企业办事“省心地”

(一)“一站式”线上公益法律服务持续“上新”

深耕玉林市公共法律服务“云超市”平台迭代升级,持续“上新”,为民营企业等市场主体免费提供“24小时不打烊”法律服务。民营经济法律服务配送中心线上专区不断优化,民营企业可以通过平台一键知晓营商环境法律法规、典型案例、涉企行政执法监督等法规政策,掌上申请办理公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、法治体检等法律事务,实现企业“按需点单”,部门协同“照单上菜”线上线下全功能、全时空、综合性公共法律服务“玉林模式”,同步带动线下重点园区、项目面上“一站式法律服务中心”实体建设不断推进。平台应用以来,共为各类市场主体提供法律咨询查询120万次,企业下载法治体检报告书1678次;仲裁机构、商事调解中心诉前调解商事纠纷3246件,诉讼调解1229件,调解成功率达72%,累计为当事人挽回经济损失8182万元。

(二)“12345-优化营商环境专线”为企办事按下加速键

以司法部行政执法监督+12345政务服务便民热线合作试点为契机,开通“优化营商环境专线”,快速响应企业诉求事项,确保营商环境诉求“接得快”“答得好”“办的实”。2023年以来,玉林市12345热线累计受理营商环境诉求5176件,其中2024年受理2602件,转派工单1451件,按时办结率100%,玉林市12345热线经营主体诉求按时办结率和满意率(综合值)排名连续3个月进入全区(前三名)“红榜”。12345热线累计共向市、县两级司法行政部门推送涉及执法领域问题线索5500条。结合行政执法突出问题专项整治,司法行政部门对群众投诉集中、执法部门久拖不决、屡次不改的问题,分领域、分部门、分地区开展专项监督,先后开展了优化营商环境专项行动、道路和交通安全领域专项督察等6项专项监督,在处置流程上形成执法类工单“12345热线平台受理-执法部门处置-司法行政部门监督-执法部门整改-企业群众满意”全过程监管,确保企业群众诉求“件件有回音、事事有着落”。

三、多元提升行政执法效能,成就企业发展“舒心地”

(一)柔性执法暖企

出台《玉林市涉企行政执法备案管理规定》《玉林市推行包容审慎监管执法若干规定》,完善全领域行政执法从轻、减轻、免予处罚、免予行政强制措施清单,全市各有关部门免予处罚案件46000件,从轻处罚451件,减轻处罚351件,免予强制措施79件;发起部门联合监管检查374批次,减少执法频次344次,减少对企业经营活动的干扰,真正为市场主体提供更具包容,更有活力、有温度的发展环境。

(二)“减证便民”惠企

落实公证事项的“最多跑一次”“跨省通办”,探索“固证施工”,为群众、企业提供多样化公证服务,今年来“12348”热线接听量达2000人次,受理法律咨询12000余人次,共办理公证3564件、仲裁案件3161件、司法鉴定3127件,办理法律援助案件1094件,为群众挽回损失1353.9万元,群众满意率达99%以上。

(三)法律服务护企

整合优化律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务资源,构建市场主体“全生命周期”法律服务体系。深化“万所联万会”“法律服务进千企惠万企”机制,引导优质律所与行业商会结对共建,开展依法经营管理、经济产权保护、风险防控等送法进企业活动46场次,出具法律意见书90余份。贴近热点、企业关切开展普法宣传,涌现出玉林十字街普法、“妈妈普法文艺队”、“南流•普法说”等普法新品牌,让“尊法、学法、守法、用法”在企业蔚然成风。

(四)和谐万家安企

践行新时代“枫桥经验”,为市场主体提供人民调解、行政调解、仲裁调解、商事调解、司法调解的多元、高效、便捷矛盾纠纷解决途径和服务。深入推进律师参与涉企调解,开通“农民工维权绿色通道”,为经济困难或特殊案件的企业职工开辟绿色通道,第一时间指派律师提供法律援助服务,减少诉累,营造和谐用工关系。仅是博白县白平园区锂电项目矛调中心、公共法律服务中心,已服务交地1.6万多亩,涉及土地权属纠纷2100多件,面积4000多亩,已化解2000多件,2500多亩劳务纠纷250件,涉及金额达9千多万元。化解农民工讨薪案件227件,讨回欠薪约420多万元。

“岭南美玉,胜景如林”玉林市将持续深化“放管服”改革,以法治匠心不断打磨市场化、法治化、国际化一流营商环境,用心服务玉商回归,让岭南美玉在高质量发展中焕发出更加璀璨的光芒。