“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”党的二十大报告再次重申坚持“两个毫不动摇”，并指出要“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。近年来，玉林市玉州区深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚定不移贯彻落实“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”等方针政策，聚焦优化企业发展环境，共同凝聚起民营经济发展的合力，加快推动县域经济高质量发展。  

一、以改革创新为要，营造优质高效的政务环境

政务服务是衡量营商环境质量的重要维度，是推动高质量发展成效的关键因素，打造优质高效的政务环境，是企业之所需、群众之所求。玉州区以深化“放管服”改革为抓手，以市场制度建设为出发点，通过精准有效的行政改革和制度创新，全面提升企业和群众对政务服务的满意度。

全面提升政务服务效率，以基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点为契机，积极推进“网上办事大厅”建设，持续优化“互联网+政务服务”，拓展提升全流程一体化在线政务服务平台功能，全面落实“一站式办理”和“一网通办”。目前，玉州区可网办事项1057项，可网办率达99.34%，641项政务服务事项实现“即来即办”，106个政务套餐服务实现“一套材料、一表登记、一次采集”，128项企业登记等高频政务服务事项实现跨省通办，一般社会投资类项目办理、政府投资类项目办理时间均进一步压缩，经营主体和群众办事效率得到有效提升，成效持续走在广西前列。

全面擦亮政务服务品牌，持续开展提速、提效、提质，服务企业、服务群众、服务基层的“三提三服务”活动，创建“玉快州到·局长进政务大厅”政务服务品牌。累计安排各部门“局长”在政务大厅现场办公198人次，为办事群众提供咨询导办、帮办服务450余次，解决实际问题93个，进一步提升政务服务窗口办事效能。设立“办不成事”受理窗口，专门指导服务办事遇到困难的企业群众，为他们提供兜底保障，让他们办事不白跑、不扑空、有人帮、办成事。将窗口前移进企业、市场、商会、镇（街道）、村（社区），让“人找政策”变“政策找人、服务上门”，真正做到服务群众“零距离”，得到群众广泛认可。

二、以要素保障为重，营造活力迸发的市场环境

要素保障是企业发展的基础支撑，要素保障到位，企业才能在市场经济的环境里如鱼得水，充分释放内生动力。玉州区始终紧盯企业对于资金、用地、用工等要素保障的需求，着力打通瓶颈、疏通堵点、扫除障碍。

聚焦资金保障，召开政银企对接会，强化政银企三方会商，“一企一策”精准提供专门融资服务，为企业注入活水。截至今年10月底，为企业争取到“桂惠贷”资金60.35亿元，直接降低市场主体融资成本1.2亿元。创新开展增值税留抵退税工作，为“专精特新”中小企业、“小巨人”企业配备“首席服务官”。2022年累计新增减税降费6.73亿元，进一步助力企业轻装上阵。此经验做法得到国家税务总局领导肯定性批示，并在自治区督查工作中作为典型工作亮点通报表扬。

聚焦用地保障，积极向上争取重点园区用地指标，全力整合低效用地，有力推动健康食品产业链、预制菜产业链的集聚发展。

聚焦用工保障，建立企业“用工需求地图”，设立人社服务专员，实行“就业管家”服务，采取线上线下多渠道招聘方式，有效满足企业用工需求。积极关注用工主体和零工人员，成立玉州区零工市场（农民工综合服务站），搭建供需对接平台，提供精准对接服务，打造更灵活的就业市场环境。

三、以权益保护为基，营造公平公正的法治环境

习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境。”法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障，只有营造公平公正的法治环境，企业才能放心扎根，全力发展。玉州区坚持以依法平等保护各类市场主体合法权益为根本，严格规范公正文明执法，让企业在公平的竞争环境中大显身手、大展作为。

营造企业发展公平环境，推动涉企重点领域建立事前、事中、事后全过程行政合规指导和服务工作机制，积极发布涉企行政检查、行政指导、风险点提示、公共法律服务等事项清单，促进企业合规管理、合法经营。同时，深化涉企矛盾纠纷化解，畅通服务企业绿色通道，对涉企案件快立、快审、快执，缩减审结时间，最大限度降低企业司法成本。建立健全金融矛盾多元化解机制，大力推行“诉前调解+司法确认”，专门为企业打造专业特色审判法庭，快速化、专业化审理涉金融、房地产及物业服务案件，两类案件平均审理时长较去年同期分别减少10.7天、12.6天。 

强化企业知识产权保护，组织开展知识产权执法“铁拳”行动、知识产权代理行业“蓝天”专项整治等一系列行动，有力营造了人人尊重和自觉保护知识产权的社会环境，办理的商标保护案件中有3件入选2022年度玉林市商标行政保护十大典型案例。目前，玉州区有效发明专利1083件，有效注册商标8405件，总量均排玉林市第一。其中，中国驰名商标2件、马德里国际注册商标11件。企业品牌效应持续发挥，2022年知识产权质押为各类市场主体融资12.85亿元，排玉林市第一。

（作者系玉林市玉州区委书记）