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关于印发《2021年北流市持续优化营商环境政务服务专项实施方案》的通知(北审改办发〔2021〕2号)

发布时间:2021-10-19 06:52:24 | 来源:北流市行政审批制度改革工作领导小组办

 

各镇人民政府、各街道办事处、市直各有关单位:

    《2021年北流市持续优化营商环境政务服务专项实施方案》已经北流市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

北流市行政审批制度改革工作领导小组办公室

2021年9月28日

 

公开方式:主动公开

 

 

 

2021年北流市

持续优化营商环境政务服务专项实施方案


为贯彻落实自治区、玉林市关于持续打造市场化、法治化、国际化营商环境的决策部署,打造良好的政务环境,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2021年广西持续优化营商环境行动方案》(桂政办电〔2021〕68号)《广西壮族自治区政务服务和政务公开工作领导小组关于印发2021年广西持续优化营商环境政务服务专项实施方案的通知》(桂政务发〔2021〕1号)要求,制定政务服务专项实施方案如下:


一、工作目标


深化政务服务“简易办”改革,强化网上政务服务能力建设,优化线上线下服务,持续推进政务服务模式创新,提升政务服务标准化、规范化、便利化水平,打造便捷高效的政务环境。


二、重点任务


(一)推进政务服务标准化建设。


1.推进实施清单规范化。市各有关单位、各镇人民政府在广西数字政务一体化平台门户、本级政务服务中心窗口、部门网站等多渠道公布的政务服务事项实施清单要实现同源一致;实施清单符合合法性、真实性、准确性、完整性及“八统一”要求。(牵头单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处。配合单位:市大数据发展和政务服务局;完成时限:2021年12月31日)


2.扩大政务服务覆盖面。除因国务院、自治区政府、玉林市政府取消、调整和下放依申请行政权力事项导致依申请行政权力事项实施清单(指南)数量减少外,市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处依申请行政权力事项和公共服务事项实施清单数量不得少于2020年数量。(牵头单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处;配合单位:市大数据发展和政务服务局;完成时限:2021年12月31日)


(二)提升线下政务服务便利度。


3.加快推进“异地办理”。在市本级政务服务中心设立“跨省通办”专窗,梳理通办事项清单和推进事项配置工作,实现工业产品生产许可证、异地就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等不少于150项事项“跨省通办”;梳理我市涉及企业生产经营和个人服务的150项高频政务服务事项纳入线下全区通办目录。(牵头单位:市各有关单位;配合单位:市大数据发展和政务服务局;完成时限:2021年11月30日)


4.全面推行承诺审批。制定承诺审批事项基础目录,规范承诺审批事项办理流程,更新承诺审批事项实施清单,明确承诺审批方式。市各有关单位政务服务即办事项数量占政务服务事项总数比例高于2020年水平。(牵头单位:市各有关单位;配合单位:市大数据发展和政务服务局;完成时限:2021年11月30日)


5.全面推行预约服务。加大线下政务服务模式综合创新力度,对现场检测查验事项全面推行预约服务。(牵头单位:市各有关单位;配合单位:市大数据发展和政务服务局;完成时限:2021年4月30日)


6.深化审批制度改革。按照“三集中,三到位”工作要求,进一步推进依申请政务服务事项进驻市政务服务中心集中办理,进驻单位对窗口充分授权,指定专人作为进驻窗口首席代表,负责本部门审批事项的组织实施。实行“一窗受理”制度,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式,为企业和群众提供“一窗受理、集成服务”。(牵头单位:市大数据发展和政务服务局;配合单位:市各有关单位;完成时限:2021年5月31日)


(三)提升网上政务服务能力。


7.大力推进“全程网办”。推进依申请政务服务事项申请、受理、审查、决定、制证、决定公开、收费、咨询等环节全流程在线办理,实现市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处依申请办理的行政权力事项和公共服务事项全流程网上可办占比达到40%以上,全市事项数量达到600左右。(牵头单位:市大数据发展和政务服务局;配合单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处;完成时限:2021年11月30日)


8.优化“一表申请”功能。以全区各级依申请政务服务事项“一窗受理”“一件事”套餐涉及的申请材料和申请表格为重点,通过历史数据调用、部门数据共享、相同数据去重,整合编制一批精品“一表”,推进“一表申请”服务标准化、规范化。(牵头单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处;配合单位:市大数据发展和政务服务局;完成时限:2021年11月30日)


9.推动“自助办”“智能办”。持续推进综合类自助终端建设,推动自助终端进楼宇、社区、乡村和银行网点。加快推进审批智能化建设,探索推动一批政务服务事项实现“智能审批”。(牵头单位:市大数据发展和政务服务局;配合单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处;完成时限:2021年11月30日)


(四)深化政务服务满意度评价。


10.完善“好差评”机制。完善政务服务质量反馈机制和政务服务“好差评”制度,按照政务服务“差评”处置操作规范要求,建立健全“实时通知、及时响应、限时整改、定期回访”的“差评”闭环监督管理机制。(牵头单位:市大数据发展和政务服务局;配合单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处;完成时限:2021年11月30日)


11.提升政务服务满意度。加强“差评”问题整改,提升政务服务水平,市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处实现年度政务服务“好评”率98%以上,“差评”回复率、“差评”回访整改率达到100%。(牵头单位:市大数据发展和政务服务局;配合单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处;完成时限:2021年12月31日)


(五)强化政务数据汇集及共享。


12.提高政务数据汇聚总量。提升政务数据目录和数据资源的质量,新增库表、接口类资源20条以上,数据库数据总量2500条以上。(牵头单位:市大数据发展和政务服务局;配合单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处;完成时限:2021年11月30日)


13.强化电子证照数据汇聚。完成72类高频电子证照数据汇聚至自治区电子证照总库,高频电子证照数据汇聚50%以上。(牵头单位:市大数据发展和政务服务局;配合单位:市委统战部(民族宗教事务委员会 侨务办公室)、市委宣传部(新闻出版局)、市委编办(市事业单位登记管理局)、市公安局(市消防大队)、市教育局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局(人社分中心)、市自然资源局、玉林市北流市生态环境局、市水利局、市发改局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城市管理监督局、玉林市北流市档案局、市农业农村局、市文体广电和旅游局、市卫生健康局、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监督管理局、市林业局,市烟草专卖局、市气象局、市消大队、市经济贸易和科学技术局、市财政局(市金融办)、市统计局、市审计局、市水库和扶贫易地安置中心、国家税务总局北流市税务局、市残疾人联合会、市农机服务中心、市地方志编纂委员会办公室、市供电局、市燃气公司、市自来水公司,各镇人民政府、各街道办事处;完成时限:2021年11月30日)


(六)实现电子印章普及和应用。


14.推广应用电子印章公共平台。统一应用自治区级的企业电子印章公共服务平台。免费向企业提供电子印章制作、发放及使用服务,(牵头单位:市大数据发展和政务服务局、市市场监督管理局、各镇人民政府、各街道办事处,配合单位:市公安局、市财政局、市发改局;完成时限:2021年11月30日)


15.规范推广电子印章使用。积极配合自治区、玉林市梳理完善电子印章、电子签名、电子档案应用体系。扩大电子印章在政务系统、公共服务、社区服务、商事领域、跨境贸易中的应用,尤其在企业高频事项的应用。配合自治区、玉林市逐步扩大电子印章在全市跨县应用,实现跨地互认。(牵头单位:市大数据发展和政务服务局、市市场监督管理局、各镇人民政府、各街道办事处;配合单位:市公安局、市档案局、市司法局;完成时限:2021年11月30日)


(七)深化电子证照共享和应用。


16.推进电子证照共享应用。配合自治区、玉林市梳理完善电子证照应用体系,推进电子证照共享互认,推动电子证照在企业高频事项的应用。(牵头单位:市大数据发展和政务服务局、市市场监督管理局、各镇人民政府、各街道办事处;配合单位:市各有关单位;完成时限:2021年11月30日)


17.推进“零材料”“免证办”。依托电子证照和信息共享,能通过电子证照替代的不再要求提交实体卡证,推行政务服务“免证办”,推动申请材料少交、免交,具有行政审批职能的部门至少推进1项政务服务事项“零材料”办理。(牵头单位:市大数据发展和政务服务局、市市场监督管理局、各镇人民政府、各街道办事处;配合单位:市各有关单位;完成时限:2021年11月30日)


18.拓展电子营业执照应用。配合做好推进电子营业执照系统与广西数字政务一体化平台对接,向市各涉企业行政审批部门提供验证服务,市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处在业务办理中免于提交纸质营业执照。(牵头单位:市市场监督管理局、市大数据发展和政务服务局、各镇人民政府、各街道办事处,配合单位:市各涉企行政审批部门;完成时限:2021年6月30日)


(八)推进“一业一证”“证照分离”改革。


19.深化“证照分离”改革。全面梳理涉企经营许可事项,对全县所有涉企经营许可事项实行清单管理并向社会公布。清单之外不得限制企业进入相关行业或领域,企业取得营业执照即可自主开展一般性经营。2021年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达自治区、玉林市相关部门要求。(牵头单位:市市场监督管理局、市大数据发展和政务服务局、市司法局;配合单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处;完成时限:2021年11月30日)


20.开展“一业一证”改革。开展“一业一证”工作,探索将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证,实现“一证准营”、跨地区互认通用。(牵头单位:市大数据发展和政务服务局;配合单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处;完成时限:2021年11月30日)


(九)推进市场准入公平竞争。


21.进一步推进公平竞争审查工作。建立完善公平竞争审查会审、抽查、考核、公示及举报处理等机制,加强政策措施公平竞争审查,发挥舆论监督和公众参与监督作用,定期开展政策措施抽查,坚决制止妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。(牵头单位:市市场监管管理局、市发改局、市经贸科技局、市财政局;配合单位:北流市公平竞争审查联席会议各成员单位;完成时限:2021年11月30日)


22.制定证明事项目录清单。制定并发布证明事项(含告知承诺制事项)目录清单并根据实际情况进行动态调整。(牵头单位:市司法局、市市场监督管理局、市大数据发展和政务服务局;配合单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处;完成时限:2021年11月30日)


23.制定涉企经营许可事项目录清单。制定并发布涉企经营许可事项(含告知承诺制事项)目录清单。(牵头单位:市市场监督管理局、市司法局、市大数据发展和政务服务局;配合单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处;完成时限:2021年11月30日)


24.推动告知承诺信息归集。推动各部门依法依规建立告知承诺信息归集和推送工作机制,并归集至公共信用信息平台。(牵头单位:市市场监督管理局、市司法局、市大数据发展和政务服务局;配合单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处;完成时限:2021年11月30日)


(十)推行惠企政策直达服务。


25.加快惠企政策平台推广应用建设。配合自治区、玉林市加快推进县级惠企政策“一窗通办”专区建设,并组织全市各有关部门、各镇人民政府、各街道办事处积极推广应用。进一步梳理涉企政策,在广西数字政务一体化平台集中发布惠企政策清单和涉企公共服务清单,新出台涉企政策一个月内在平台100%发布。(牵头单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处;配合单位:县大数据发展和政务服务局;完成时限:2021年11月30日)


26.配合自治区完善企业专属网页功能。配合自治区推行广西数字政务一体化平台企业专属网页功能,提升便利度和体验感。鼓励市各有关部门、各镇人民政府、各街道办事处推行惠企政策直达服务,助推自治区加快对惠企政策的企业试行的精准提示、智能办理进程。(牵头单位:市大数据发展和政务服务局;配合单位:市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处;完成时限:2021年11月30日)


三、保障措施


(一)加强组织领导。全市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处要高度重视优化营商环境政务服务工作,增强责任意识,落实好自治区、玉林市对于优化营商环境政务服务工作的决策部署,加大推进工作的组织保障力度。要增强行业主管落实工作责任,完善工作机制,加强上下级联动,加强纵向横向统筹协调,形成推进改革的工作合力。


(二)加强督促指导。全市各行业主管部门要加强对本行业本系统改革工作的指导、统筹和规范,推进服务标准化、规范化,为改革奠定坚实基础。市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处要完善政务服务工作绩效考评,加大督促考核力度。


(三)加大宣传力度。全市各有关单位、各镇人民政府、各街道办事处要重视改革宣传工作,及时总结改革经验,善于提炼改革亮点,广泛宣传改革举措和成效,引导群众知晓改革、运用改革,提升群众对改革的认可度和满意度。