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修筑会计诚信“长城” 夯实社会诚信“基石”

发布时间:2021-12-07 06:25:44 | 来源:中国会计报

编者按:诚信关乎社会经济运行,更关乎民族和国家形象。会计诚信是社会信用体系建设的重要组成部分,在全社会诚信建设中发挥着基础和保障作用。

北京国家会计学院近日联合财政部会计司、中国注册会计师协会和中国会计学会在京举办首届会计诚信与高质量发展论坛,旨在推动贯彻落实《关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》(国办发〔2021〕30号)的要求,助力全面提升注册会计师行业服务国家建设能力。


北京国家会计学院党委书记张凤玲:

合力营造会计诚信良好氛围

会计诚信建设是高质量发展的重要基础。会计是市场经济的基石,会计诚信是社会信用体系建设的重要内容,在社会信用体系建设中发挥着重要的基础和保障作用。

在创新驱动与技术进步背景下,数据成为重要的生产要素,在激发经济增长内生动力,支持经济实现创新驱动、包容性、可持续性增长等方面发挥重要作用。会计在真实公允地反映气候变化、生物多样性和环境等信息方面,还将发挥新的重要作用。

同时,会计诚信建设是促进经济社会高质量发展的关键一环。国务院办公厅印发《关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展》(下称“国办发30号文件”),提出以全面提升注册会计师行业服务国家建设能力为目标,统筹发展与安全,紧抓质量提升主线,守住诚信操守底线,筑牢法律法规红线。明确提出诚信为本、质量为先、从严监管、从严执法等基本原则,并从依法整治财务审计秩序、强化行业日常管理、优化执业环境和能力等方面提出了具体任务和目标。

这是改革开放以来由国办直接印发的指导我国注册会计行业改革与发展的第一个文件,对促进注册会计师行业的高质量发展具有重要而深远的意义。

诚信是人类社会重要的价值准则,是社会主义核心价值观的重要组成部分,也是会计职业道德的核心。加强会计诚信建设,归根到底是要加强人的建设和社会环境建设。因此,各方面要齐心协力,努力营造会计诚信良好氛围。

近年来,北京国家会计学院高度重视会计诚信建设,特别是在国办发30号文件出台以后,组织发动学院各个部门从多个方面拓宽思路,夯实落实举措。一方面,发挥学院的优势特色,精心培育德才兼备的高端财经会计人才。另一方面,发挥学院智库研究服务中心大局的优势,推动会计诚信建设,深入开展政策研究,为规范财务审计秩序,促进注册会计师行业健康发展提供决策支持。

征途漫漫,惟有奋斗。推进会计诚信建设,是我们共同的责任。让我们齐心协力,以咬定青山不放松的劲头,贯彻落实好党中央决策部署和国办发30号文件精神,引导会计行业恪守职业操守,在全社会共同营造诚信环境。



财政部会计司副司长吴祥云:

加强会计诚信建设的思路

加强会计诚信建设是维护市场秩序、维护会计审计行业公信力、发挥好会计职能作用、更好参与国际竞争和交流合作的需要。

下一步,可从四个方面加强会计诚信建设。

第一,加强会计法治建设,厚植诚信根基,为会计诚信建设提供法律支撑。当前,会计法、注册会计师法正在修法阶段,要进一步明确会计诚信的重要性,支持会计人员依法履责,保护会计人员合法权益。要加大会计失信行为处罚力度,提高会计违法成本。同时,进一步完善会计审计法律责任体系。

第二,加强会计诚信的体系建设,继续完善守信激励、失信惩戒措施,加大财务造假处罚力度,筑牢会计诚信防火墙。要创新事前环节会计信用监管,探索建立会计信用承诺制度,积极拓展会计人员的信用信息应用。要加强事中环节会计信用监管,全面建立会计行业信用记录,加强对会计主体的动态监管。要完善事后环节会计信用监管,健全会计失信联合惩戒对象的认定机制,督促会计失信主体限期整改,深入开展会计失信联合惩戒,坚决依法依规实施会计行业禁入措施,依法追究会计违法失信行为,探索建立会计信用修复机制。要强化会计信用监管的支撑保障,利用全国会计人员管理平台,着力提升会计信用监管信息化建设水平。

第三,深入开展会计诚信教育,培育诚信土壤,使会计人员牢固树立诚信意识。加强会计诚信的课程建设,将会计诚信作为会计人员能力框架的重要组成部分。完善会计人才的评价体系,健全会计人才评价标准。加强会计诚信教育与高等教育、会计人员继续教育、会计资格考试评价相结合,增强广大会计人员诚信执业的自觉性。

第四,加大会计诚信宣传力度,营造风清气正的良好环境。要把会计人员的信用信息作为先进会计工作者评选、会计职称考试、会计职称评审和高端会计人才选拔审查的重要依据。鼓励用人单位依法使用会计人员信用信息,优先聘用、培养、晋升具有良好信用记录的会计人员。注重发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的宣传作用,用社会舆论的监督提升整体的会计诚信水平。



中国注册会计师协会秘书长舒惠好:

诚信文化是行业的灵魂、品格和追求

诚信建设始终是注册会计师行业的执业之基,是行业的根本价值取向和立身之本。作为行业人士,一定要坚持诚实守信的初心使命,贯彻落实“主题主线”的重要论述,大力推进行业诚信建设。

国办发30号文件发布后,展望未来,推动行业诚信建设应当注重发挥三个方面的主体作用。

第一,各级注协要筑牢“主阵地”,使诚信建设“内化于心”。一要加强诚信思想教育,充分认识新形势下加强行业诚信建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性,把加强诚信思想教育纳入协会工作的重要内容,以认真负责的态度一抓到底,抓出成效。二要做好诚信制度设计,结合注册会计师法修订工作,抓紧研究关于诚信建设的配套制度办法,持续修订完善职业道德等准则规范,加大诚信教育在继续教育、人才培养等工作中的比重,引导从业人员诚实守信。三要抓好诚信情况监督管理,适应新技术、新手段,创新诚信监管的方式方法,建立健全考核评价激励机制,将诚信建设情况纳入事务所综合评价体系。四要加大对诚信建设的正面宣传,拓宽宣传渠道,增强社会公众对注册会计师诚信的认知度及对行业诚信内涵的了解,积极引导社会舆论和市场预期。

第二,会计师事务所要守好“主战场”,使诚信建设“固化于制”。一要建立以诚信为核心的合伙文化,在诚信教育中诠释诚信文化理念,把诚信执业的要求传达给事务所的每一位从业人员,让诚实守信的文化理念深入人心。二要抓好以诚信为导向的风险控制、质量管理机制建设,把诚信文化精髓与事务所的各项制度建设有机融合,健全事务所的质量管理、风险管理、品牌管理等内部管理机制,加强对执业活动每个环节的诚信管理,保证执业质量。三要主动向社会传递行业诚信理念,在业务承接和业务执行中注重宣传诚信理念,展示行业形象,主动争取客户的理解和支持,营造事务所诚信执业的良好环境。

第三,行业从业人员要当好“主力军”,使诚信建设“外化于行”。一要坚守诚信信仰,增强诚信自觉,培养诚实守信、勤勉尽责的敬业精神,养成良好的职业习惯。二要遵守诚信要求,熟悉和了解与本职工作相关的职业道德规范,在执业过程中强化诚信意识,自觉践行诚信原则。三要敢于诚信执业,能够抵得住诱惑,经得起考验,以客观、真实、严肃的方式向公众传达信息,守住底线、不越红线。


财政部监督评价局局长杨瑞金:

以诚实守信推动经济实现高质量发展

财会监督是为保障党和国家财经法规政策贯彻落实,促进财会管理规范有效,依法依规对相关经济主体的财政、财务、会计活动实施的监督。财会监督是建立现代财政制度的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。

强化财会监督,将继续围绕中央重大决策部署的贯彻落实,聚焦会计法规准则制度执行巩固,严格履行法定职责,健全完善长效机制,进一步维护和规范市场经济秩序,重点做好四方面工作。

一要进一步加强制度建设。推动加快修订会计法等,增加行政强制措施,大幅提高财务造假等违法行为惩罚力度。制定会计师事务所和注册会计师执业活动投诉举报处理办法和注册会计师行业严重失信主体名单管理办法。建立投诉举报平台,进一步健全完善财会监督体制机制,有效发挥财政部门财会监督职能作用,压实单位内部监督、社会中介机构审计监督责任,维护良好的秩序,强化政治引领,持续开展教育,引导全行业树立良好职业操守。

二要进一步加大监督检查力度。坚持“零容忍”打击财务造假、加大会计信息质量和会计师事务所执业质量检查力度,优化注册会计师行业执业环境。聚焦重点领域,灵活运用监督检查、专项治理等多种手段,保障中央重大财税政策和现代财税体制改革措施有效落实。

三要进一步丰富监管手段。运用“互联网+监管”平台、大数据等现代信息技术手段,提升监管能力和执法水平。采取有效措施,坚决遏制企业向税务、证监、银行等部门和机构报送不同财务报告的行为,结合社会信用体系建设,定期发布会计信息质量检查公告和典型案例,以案释法,强化震慑。

四要进一步强化部门协作。以党内监督为主导,与其他方面监督有机贯通、相互协调,会同“一行两会”等部门建立综合执法监督机制,共同打击资本市场领域排污造假行为。

财会监督和诚信建设相互促进,互为补充。市场经济越发展,会计工作越重要。财政改革越深入,财会监督越有为。监管部门与广大会计人员、注册会计师,既是监管与被监管的关系,更是财会监督的统一战线和同盟军。共同维护市场秩序,以诚实守信推动经济实现高质量发展,是我们共同的目标和责任。



北京国家会计学院院长秦荣生:

推动数字经济时代会计职业道德建设

在数字经济时代,会计职业道德要求不同于传统的职业道德原则,有该时代的特定要求。同时,概括和反映了会计人员在数字经济时代应具备的基本道德准则。

第一,以人为中心。会计人员要确保以人为中心开展工作,避免人的利益、尊严和价值主体地位受到损害,确保任何数字经济特别是具有自主性意识的智能会计持有与人类相同的基本价值观。数字技术在会计领域中的使用不得侵害基本人权,而是用于提升拓展人的能力,使会计人员减轻压力。

第二,以零信任为前提,即没有默认的信任,没有永久的信任。会计人员取得的内外部数据和信息,必须以身份为基石,业务安全访问、持续信任评估、动态内部控制为前提,确保取得的数据和信息是合法、安全和可信任的。

第三,个人隐私保护。随着大数据技术的发展,数据的挖掘、整合、交易越来越便利。这也要求会计人员坚守对个人隐私保护的底线。会计人员在工作中获得的个人隐私信息,需要谨慎对待。包括单位对个人隐私数据的使用行为在内,均不得侵犯个人自由、尊严和平等;确保个人隐私数据使用行为的正确性、正当性,使本人能够实质性参与并从中获益;对个人隐私数据必须把握使用和保护之间的平衡。

第四,数据安全保障。数字技术在会计工作中的应用,必须是安全、可控的,要确保国家、组织、个人各类数据的安全。会计人员应用数字技术,应正确把握利益与风险之间的平衡,提高社会、组织和个人安全性和可持续性;正确评估及降低数字技术风险,推进深度应用和风险管理;重视数据使用的全面性,不依赖少数数据得出结论,以免误导数据使用者;提升会计人员数据科学素养,科学存储、选样、挖掘、利用数据,确保数据的安全性。

第五,公开公平客观。会计人员将数字技术应用于会计工作中,应保持公平、客观,并说明相关责任:一是人不应因人种、性别、国籍、年龄、政治信念、宗教等被不当地差别对待;二是根据对使用数字技术的事实、数据获取及使用方式的情况,确保数字技术正确运行,并符合客观事实;三是根据需要设置沟通对话场所,使人能够理解和判断数字技术应用得出的结果;四是确保数字技术应用及数据的可信赖性。



国家发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛:

扎实推进会计行业诚信建设

会计是支撑保障社会主义市场经济健康有序运行的重要行业,也是诚信建设的重要领域。加强会计领域诚信建设,对推动会计行业高质量发展、维护市场经济秩序、推动社会信用体系建设、推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重要意义。

下一步,建议重点加强以下五方面工作。

一是进一步加大信用信息共享力度。依托全国信用信息共享平台,依法依规将会计行业相关从业机构和人员的守信和失信行为纳入信用记录,构建标准统一、全面覆盖的市场主体信用档案。依法推动相关信用信息在“信用中国”网站公开公示,加强会计行业的舆论监督和公众监督。

二是进一步推广信用承诺制。推动相关从业机构和人员对依法履职尽责进行公开信用承诺,依法加强信用承诺履约监管,严肃查处承诺不实、不履行承诺等行为,让守信践诺成为会计行业所有市场主体的思想自觉和行动自觉。

三是进一步完善信用监管机制。建立相关从业机构和人员信用分级分类监管制度。针对会计师事务所无证经营、注册会计师挂名执业、网络售卖审计报告、超出胜任能力执业、泄露传播涉密敏感信息等违法失信行为,坚决“零容忍”、严监管。对影响恶劣的重大案件从严从重处罚,对违法违规者形成有效震慑。

四是进一步夯实信用法治基础。加快修订会计法、注册会计师法,将记入信用记录并纳入全国信用信息共享平台、公开公示财务造假信息、列入严重失信主体名单并依法实施失信惩戒等行之有效的信用监管措施全面纳入法治轨道,为会计诚信建设提供坚强法治保障。

五是进一步加强诚信宣传教育。加强对注册会计师行业法律法规和监管制度的宣传,厚植诚信理念和契约精神,引导相关机构和人员诚信执业、自觉履行社会责任,坚守“不做假账”的底线、红线,营造崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。加大典型案例曝光力度,对全社会、全行业形成警示。


中国证监会首席会计师陈毓圭:

高质量的会计信息有赖于诚信

会计信息是市场经济信息体系当中结构化程度最高的信息,发挥着评价经营业绩、落实受托责任、识别金融风险、引导资源配置等重要作用。高质量的会计信息有赖于会计人员的诚信,有赖于注册会计师的诚信,也有赖于会计行业作为一个整体的诚信。证监会支持主管部门推进会计改革发展和会计诚信建设的各项举措,依法履行资本市场会计监管职能,着力发挥会计监管促进会计诚信建设的作用。

下一步,在资本市场领域,会计监管要进一步从四个方面做好工作。

首先,明确市场主体的信息披露责任,优化会计诚信环境。以上市公司治理专项行动为契机,扎实推动上市公司提高治理水平和内控水平,明确控股股东、实际控制人、董监高职责界限和法律责任,包括真实准确完整及时公正披露的责任,支持完善国有企业和上市公司选聘会计师事务所的规定,压实审计委员会的责任,落实合理区分财务造假的企业会计责任和会计师事务所审计责任,明确其他单位向注册会计师出具不实证明的法律责任,配合银行函证数字化平台建设,切实解决回函不实的问题。

其次,强化重点领域“精准狠”监管,促进会计行业诚信文化建设。强化监督检查,加大对涉嫌财务造假、欺诈行为、操纵并购、规避退市等风险领域的检查力度,保持监管执法高压态势,狠抓典型案件,加大查处力度,强化科技监管,提高对异常行为、异常指标的监测能力,体现会计监管的系统性、前瞻性和针对性。

再其次,落实会计职业道德守则,矫正会计诚信行为。诚信建设应当把重点放在监管职业道德行为上,应当把对职业道德守则执行情况的监管跟会计准则监管、审计准则监管放在同等重要的位置。

最后,优化会计师事务所信息披露,强化会计诚信监督。进一步加强会计师事务所从事资本市场审计业务的信息披露,探索差异化分层次的事务所信息披露安排,会同主管部门完善信息披露的监管规则,支持注册会计师行业统一监管信息平台和审计报告数据单一来源制度建设。



财政部条法司副司长马勇:

法治建设是会计诚信的基石和保障

诚信建设是会计的灵魂和基础。诚信是中华民族的传统美德、市场经济的基础,也是各行各业的基本规范和行为准则。严守会计诚信,对更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用、进一步增强宏观调控、保障国家经济安全等方面都具有重要现实意义。

从法治角度看,法治建设是诚信的基石和保障。

我国基本形成以会计法、注册会计师法为统领,总会计师条例和企业财务会计报告条例等行政法规、若干会计规章和地方性会计法规为支撑的会计法律体系,涵盖了会计审计管理的各方面、各环节,对规范会计行为、提高会计信息质量起到了保驾护航的重要作用。

下一步,要着重从四个方面加强会计领域法治建设。

一是坚持党对立法工作的领导。按照党中央、国务院的决策部署,要加快推动会计法、注册会计师法的修订,将党中央、国务院关于加强财会监督、严肃财经纪律的决策部署落实落细,为防范财务造假提供法律保障。

二是坚持问题导向与系统思维相结合,从源头遏制财务造假。下一步,要从企业和中介机构两个主体入手,采取针对性措施予以打击。针对企业本身的造假行为,进一步完善单位负责人对会计资料真实完整予以负责的法律制度,规范开展财务管理和内部控制,从源头上规范企业会计行为。针对中介机构违规行为,着重加大对会计师事务所等中介机构违规出具虚假报告等行为的处罚力度,强化法律责任。

三是坚持优化服务和严格监管并举,全方位健全会计诚信监督体系。要优化营商环境,深入推进“放管服”改革。在会计、注册会计师行业,要紧紧围绕贯彻新发展理念,构建新发展格局,打造公平、透明、可预期的法治营商环境,确保会计、注册会计师行业的行政审批放得下、接得住、管得好、有监督,防止劣币驱逐良币,弘扬诚信正义。要加强监督检查,切实整顿规范会计执行。在相关法律中,应当赋予监管部门相应的监管手段,同时,应规范执法,创新监管机制,推动各监管部门之间协调配合,整合资源提高效率。要发挥行政复议诉讼作用,依法保障会计领域行政相对人合法权益。修订会计法、注册会计师法,进一步完善告知听证制度,保证行政相对人的陈述申诉申辩权利和依法发起行政复议行政诉讼的权利。

四是坚持开展会计法治宣传和诚信教育,推动全社会共立会计诚信意识。按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的原则,建立和落实会计普法责任制,切实完成普法规划规定的各项任务。通过行之有效、喜闻乐见的形式,广泛宣传会计诚信和法治意识,大力营造造假者受谴责、诚信者受尊重的社会氛围。

同时,通过会计法治宣传教育,不断增强社会各界对会计工作的理解和支持,为依法进行会计核算、实施会计监督、进一步发挥会计审计鉴证职能创造良好的社会氛围。


中国石化总会计师张少峰:

共建诚信体系 推进国有企业高质量发展

国有企业作为中国特色社会主义的物质基础和政治基础,是推动高质量发展的顶梁柱和压舱石,在维护诚信体系依法合规经营方面责无旁贷。应积极参与诚信建设,发挥会计信息在经济秩序和依法治企中的重要作用,协调社会效益和经济效益两者之间的关系,实现公平与效率的有机统一,优化资源配置,提高经济运行的效率,减少企业运行的成本,弘扬集体主义道德。

国有企业应当也必须守住会计诚信的底线,有责任敢担当,向市场传递积极可信的财务信息,当好高质量发展的风向标和排头兵。要将会计诚信放在国有企业的改革、转型、发展及化解重大风险的整体目标下进行审视,全面考虑政治责任、社会责任、经济行为和阶段性任务使命与目标之间的关系,即充分发挥会计诚信体系防范和化解重大风险、确保经济社会平稳运行的作用,实现通过会计诚信体系营造相互信任的营商环境,激发市场参与者的主动性。

“十四五”期间,中石化将坚定不移地把新发展理念落实到财务管理的全过程,以构建战略型集约化财务管控体系为抓手,将会计诚信落实到行动中,加强财务人员职业道德培养,持续强化财务制度的建设,构建大监督格局下的财务监督体系建设,支撑集团公司发展方略,提升中石化的企业价值,为促进企业高质量发展提供坚实的财务保障。

一是加强诚信文化建设,把诚信理念变成根植于内心的修养,把践行诚信文化变成无需提醒的自觉,引导、监督会计人员坚持职业操守,勤勉尽责,做到诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账。

二是建立健全诚信体制机制,逐步完善诚信文化管理体系和纪律建设机制,强化诚信文化建设在企业经营中的地位,推进会计人员信用档案建设,规范会计人员信用信息采集和应用,稳步推进会计人员信用状况以及选聘任职、评选表彰等挂钩,逐步建立会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机制。

三是制定科学的监督管理,实践以诚信为基础、以制度为工具、以内容为手段的财务人员行为规范。

四是加强会计诚信教育,将诚信教育贯穿于会计人员学习工作的全过程,使会计诚信成为会计人员职业发展中不可或缺的组成部分,将诚信文化与日常工作相结合,实现精神、制度、文化、行为等有机融合,相互支撑,相互渗透,形成合力。


中国工商银行副行长张文武:

建设高水平诚信 构筑高质量会计

站在中国迈向高质量发展的时代关口,应深入思考,准确把握经济高质量发展对会计诚信提出的新要求。

一是加强诚信建设。要涵养诚实守信的社会生态,强化政府在诚信环境建设中的作用,健全守信激励和失信惩戒机制。要构筑高度安全可靠的信用评价体系,将涉及政府、企业、监管,涵盖银行、工商、税务、法院和交易等信息,整合纳入国家征信体系,保证信息的可靠性、穿透性和安全性。要营造平等竞争的商业环境,通过制度建设破除歧视性限制和隐形障碍,为创造公平竞争环境、稳定企业家信心、激发市场活力提供坚强保障。对企业不唯所有制、不唯大小,只唯优劣。

二是完善会计管理和内部控制。要实现会计管理体系标准化。确保会计信息及时准确、会计计量科学、会计信息披露充分。要完善内部控制,建立良好的内部控制制度,加强对大股东和公司管理层的有效监督。要注重信息披露管理。企业应持续健全信息披露制度,全面、充分披露风险,提高信息透明度和披露质量。

三是健全公司治理。要培养企业家精神。公司管理者要不断积累管理、财务、战略方面的知识,取得对其专业能力的认可,同时,构建道德诚信。要健全法人治理架构,通过严格的惩戒机制促使治理层发挥作用。要科学制定公司战略,专注主业,审慎扩张,打造企业的综合能力。

四是强化外部审计监督。在关注会计诚信是否要延伸到公司整体治理诚信大环境的同时,需要关注注册会计师的职责与内在诚信要求。这就需要在守住诚信操守底线的前提下,持续提升执业的质量,强化行业日常管理,优化执业环境和能力,进一步完善行业基础性制度规范,从根本上解决制约行业发展的体制性、机制性问题。

五是注重运用新技术。财务会计活动的边界在不断拓展,会计领域的数字化转型成为新的趋势。一方面,快速发展的新技术和丰富的管理数据为企业风险管理提供了便利条件;另一方面,在强化监督的过程中,通过丰富预警和分析工具,搭建共享平台,不断提升监督的效率和效果,全面推进风险治理的信息化和现代化水平。


浙江省财政厅二级巡视员江中亮:

浙江会计诚信建设的探索

会计诚信是会计管理工作的根本目的所在。其直接影响到会计行业乃至整个社会经济的发展。“十三五”时期以来,浙江省高度重视会计诚信建设,并按照因地制宜、以点带面的原则推进会计诚信建设工作。

浙江省会计诚信建设实践与探索,主要包括单位诚信、会计人员诚信、会计诚信与社会诚信三方面。

在单位诚信方面,紧扣代理记账机构信用管理,加强会计中介机构的诚信建设。主要的做法有四点:研究制定代理记账机构的信用评价的指标;制定出台《义乌市代理记账机构信用等级管理办法》;实施代理记账机构信用等级评价全覆盖,积极发挥市会计协会的作用,由协会统一开发代理记账机构的会计信用评价系统;强化结果应用,营造良好的市场竞争环境。

在会计人员诚信方面,构建“四个机制”,加强会计人员诚信建设,即建立会计人员激励与约束的机制、会计人员诚信与高级会计职称评审相结合的机制、会计人员诚信与高端会计人才培养相结合的机制以及信用评价结果应用机制。

下一步,浙江省将根据国务院、财政部有关会计诚信制度规定和数字财政建设的要求,主要从三方面入手。一是构建“浙里数智会计应用”平台,整合财政部门内部、单位之间的会计信息资源,纳入数字政府建设,实现会计信息共享。二是不断完善浙江省会计诚信的制度与办法。在完善制度的基础上,坚持以点带面、点面结合的原则,不断推进市县会计诚信建设。通过“点”的试点突破来完善相关制度,进而推进“面”的工作。三是继续加强与社会信用部门的衔接,充实浙江省红黑名单信息,对严重违纪违法的会计单位和会计人员做好政策的衔接及信息共享。拓展会计诚信评价结果应用的途径,以取得社会的共识。


北京国家会计学院副教授王亚星:

构建新时期会计诚信体系

新时期新阶段,中国经济高质量发展,中国特色社会主义建设进程统筹推进,会计诚信被赋予了更加重要的当代使命和时代价值。在诚信建设领域,会计诚信是市场经济链条的关键一环,承担着维护市场秩序等重要职责。这就要求会计信息做出合理的职业判断,客观公允地对整个经济活动进行综合全面的反映和监督,不应主观故意产生失真或偏差。在服务公共政策制定领域、服务政府监管、服务社会公平保障制度建设以及对外开放交流合作中,会计也发挥着提供数据维护标准和规则执行的作用。会计诚信在一定程度上影响着诚信文化的传承,影响着社会主义核心价值观的展现,甚至是国家在履行契约精神方面的形象。

构建会计诚信规范体系,即会计诚信教育与职业道德培养,会计诚信制度规范体系建设,职业能力、职业责任的培训,会计诚信制度评价以及相关保障措施。

从制度体系看,可以分为法律法规、规范、技术规范3个层次。在法律法规和政策体系方面,已经自上而下形成了一套比较完善的法律法规和政策体系。在制度层面,可以考虑在国有企业考核办法、金融机构评级规定等相关规章里,增加会计诚信的具体内容,使会计诚信规范工作有章可循。在技术层面,可以考虑在发行上市规则、上市公司治理准则中增加相关要求;在企业股权激励和薪酬设计中纳入诚信因素,防止个体在利益驱动下做出损害企业和社会的失信行为。

在构建会计诚信规范的基础上,构建一套多维的、科学合理的会计诚信评价体系。构建会计诚信评价体系,应该围绕新时期中国特色社会主义建设的基本特征,把握我国社会主要矛盾转变下宏观经济社会的变化,贯彻落实党的十九大提出的加强诚信建设、提升社会道德的总体目标以及把握诚信的本质,综合考虑各方面因素。评价会计诚信至少应该考虑会计行为主体、行为客体、行为环境三方面因素,至少涵盖会计诚信意愿、会计诚信能力、诚信表现、监督与管理以及环境五个维度。