随着经济社会快速发展，消防工作也随之面临新的机遇和挑战。玉林市消防救援支队深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，认真落实中央关于加强基层治理现代化建设的要求，不断加大消防工作投入力度，全面建成市、县两级消防救援综合服务中心和52个乡镇政府专职消防队，创新推行“一队一站”工作模式，依托乡镇政府专职消防队成立消防工作站，建强配齐基层消防力量，构建基层消防监管新模式，打通基层消防安全“最后一公里”。

在实践中探索，在探索中创新，在创新中破题

市消安委印发基层消防监管力量建设试点方案，在乡镇建设“一队一站”，依托乡镇政府专职队成立消防工作站，作为县级消防救援综合服务中心的派出机构，在农村地区开展防火监督工作，负责乡镇地区灭火救援和消防科普工作，协助开展防火监督工作，实现就近驻点、调派迅速的优势。

“不仅多了个职务，工作涉及的范围也更广了。”容县灵山镇政府专职消防队队长韦宁业说道。

乡镇政府专职消防队队长兼任消防工作站长，实行“队站合一”“防消一体”，着力提升基层火灾防控能力。按照“务实、管用、有战斗力”的要求，建设有队站、有编制、有人员、有制度、有流程、有保障的“六有”基层消防队伍，形成集灭火救援、防火检查、火灾调查、消防宣传、服务保障于一体的“一专多能”消防力量布局。

与此同时，玉林市消防救援支队还将积极推进建强基层消防力量工作纳入平安建设范畴，为助力自建房整治和乡村振兴工作提供安全保障，有效提升基层群众的消防安全感和满意度。

今年年初，全市52个乡镇政府专职消防队已完成消防工作站挂牌投用。“一队一站”建设纳入了《玉林市消防工作“十四五”规划》，明确按照标准“应建尽建”，到2025年全市乡镇消防工作站建成率90%以上。

“关口前移”“重心下移”，

激活基层火灾防控“神经末梢”

玉林市消防救援支队创新开展“委托执法”，下放执法权限，激活基层火灾防控“神经末梢”，补齐基层有责无权的短板，打通乡镇、农村消防监督执法“最后一公里”。

“尽管下放执法权限，但我们对基层执法人员的基本要求不能放松。”市消防救援支队支队长唐安军在会上强调。

全市106名消防事业编人员考试资格认定，达到基层执法“持证上岗”的基本要求，消防执法人数也由32名增加到138名，增长了4.3倍，辅助执法人员从45人增加到269人，增长6倍，玉林市80%的乡镇落实了不少于2名消防事业编制工作人员的编制配备，基层消防监管力量建设增长明显。

近年来，玉林市消防救援支队依托乡镇队的事业编制、人员和队站基础，大力发展消防派出机构，通过委托执法的方式，将消防监督执法权限下放至乡镇消防工作站，走出了一条体系自建、垂直管理、组织有力的基层消防监管力量建设道路。

自2019年全区政府专职消防队伍建设现场会在玉林召开以来，全市消防力量建设保持稳步发展，全市消防事业编数达到180个，建成投用52个乡镇政府专职消防队，招聘政府专职消防员1186人，全市消防执勤实力超过1500人，各项实力均比2019年翻了一番。

县（市、区）消防救援大队委托消防救援综合服务中心及下辖乡镇消防工作站开展消防执法工作，组织已取得行政执法资格证的消防事业编人员成立基层消防监管队伍，对乡镇、村屯级单位和相关小型场所开展防火监督工作，采取“一次提醒、二次警告、三次立案”的柔性方式查处违法行为。自全市乡镇消防委托执法工作开展以来，全市52支基层消防队伍严格落实方案要求，全面履行消防监管职责，相继开展了出租屋、电动自行车、高层建筑等专项治理行动。在执法过程中，乡镇事业编执法人员在检查、取证、下发整改通知书、开具行政处罚决定书等各个环节，均能以事实为基础，以法律为准绳，按照相应的法律法规进行执法。今年以来，消防事业编执法人员共检查单位1.2万家，当场处罚537起，发现并督促整改火灾隐患6579处，确保了农村地区未发生有影响的火灾，火灾呈逐年下降趋势。

城乡消防救援力量形成“一张网”调度指挥

“多亏了乡镇队的消防员，不然我这养鸡场今年就损失大了。”今年7月13日，兴业县龙安镇旺冲村附近一养鸡场发生火灾，玉林市消防救援支队指挥中心接到报警后，迅速调派龙安镇政府专职消防队前往救援，由于到达时间短，处置及时，使得养鸡场免于遭受更大的损失。

将乡镇政府专职消防队纳入玉林市消防救援支队智能接处警系统，依托智能接处警系统、乡镇消防管理APP，按照“集中接警、多点调派、信息推送”的调度模式，对乡镇地区的警情、农村地区灾害首派乡镇队，并根据灾害事故等级同步调度临近乡镇队及城市消防站出动，消防救援力量到达农村地区的事故现场平均时间由以前的60分钟减少至20分钟，城乡消防救援力量实现一键调派和监督执法、宣传培训的实时管理，形成“一张网”调度指挥。今年以来，全市乡镇专职消防队出动1042起，占全市出警总量的32%，占全区乡镇队出警量57%，实现“灭小火、救小灾、控初期”的目标。

宣传科普由“单向发力”向“贯穿融入”改变

将普及消防安全知识作为消防工作站的重要职责，在有条件的乡镇消防工作站建设以“两认知三学习”为主要内容的消防科普园，邀请辖区乡镇及周边乡镇的村委会干部、村民、学生以及作坊、工厂的员工走进消防工作站参观学习。

“阿叔，这是我们新录的秋冬消防宣传知识音频，你听听看，合适不？”玉州区仁东镇专职消防队队员正拿着一个大喇叭，将新录制的秋冬防火音频播放给村民听，村民们围在一起，你一句我一句积极提出建议，现场气氛热烈。

“考虑到当前农村地区人口多为老人、孩子，逃生自救能力较弱，对火灾隐患的认知也普遍不高，我们的宣传科普工作需要瞄准这类群体，采取更有针对性、更精准的方式来开展。”市消防救援支队副支队长丘文普说道。

每一个乡镇专职消防队作为农村地区的消防宣传前沿阵地，以点辐射周边，广拉消防宣传网，做到农村消防宣传全覆盖，根据各乡镇特点，本土民情，精心准备方言宣传模板，在宣传工作职能方面充分体现乡镇消防队特色。此外，在福绵十丈村、玉州鹏垌村等地建造农村消防科普阵地，将当地历史文化与消防融合，达到一加一大于二的效果。

同时，乡镇政府专职消防队还积极联合各镇派出所、综治网格员、消防志愿者等力量开展消防知识科普活动，通过发放《消防安全手册》《电动车消防安全常识》、守望乡村等宣传资料，结合重点时段的火灾特点，进村入户开展科普。

截至目前，乡镇消防工作站已完成102个乡镇1500个行政村工作人员安全培训，对2万家单位和1.6万个家庭进行精准宣传，农村地区火灾呈逐年下降趋势。“防”的力度增长了近3倍，火灾总体数量逐年下降，得到地方党委、政府的认可，人民群众的安全感和满意度进一步提升。

“建得好，更要管得严、管好”

市、县两级消防救援综合服务中心，分别由消防救援支队、大队管理，均为财政全额拨款公益一类事业单位，负责管理下辖的乡镇消防工作站。消防事业编人员的数量，按照消防救援综合服务中心不少于3名、每个乡镇不少于2名的标准，由县级政府核准调配，专职消防员按照一级乡镇队不少于15人、二级乡镇队不少于10人标准配备。

消防事业编人员担任消防工作站的管理人员，负责灭火救援指挥、参与消防执法、组织开展消防科普等职责，政府专职消防队员负责灭火救援、参与防火巡查和消防科普等工作。目前，全市102个乡镇已实现消防事业编全覆盖，共有1186名政府专职消防员在乡镇执勤。

建章立制，提升队员职业荣誉感

我市已连续两年对《玉林市消防支队专职消防员薪酬管理暂行办法》在薪酬待遇等条款上作出修改，在队员招录、入职培训、职务任免、晋级调整等职业发展方面，借鉴优秀企业、人社部门先进经验，结合队伍特点，形成队伍管理制度集成化，提升人力资源管理效率，也培树了队伍职业文化。

“现在专职消防员的待遇一年比一年好，孩子读书和住房的问题也得到了解决，家里人更支持我的工作了。”北流市西埌镇政府专职消防队队员郑椿棉笑着说。

通过提高薪酬待遇，完善职业荣誉、优抚优待政策，增强政府消防员荣誉感、归属感、优越感，为基层消防救援队伍消除后顾之忧，确保队伍战斗力的提升和队伍的安全稳定。

“我们的救援装备已换了一批新的，不像以前，设施装备比较少，用的年限也久，难免会老化，现在装备充足，也能更换，队员们的安全更有保障，救援工作的开展也更有效率。”博白县龙潭镇政府专职消防队队长冯垚感慨道。

乡镇消防工作站的业务经费、日常运行公用经费纳入县级消防救援大队预算，由县级人民政府保障，目前全市已建成一级乡镇消防队10个、二级乡镇消防队32个，配备消防车62辆、器材1.67万件（套）。消防工作站还配备执法车和监督检查装备“六件套”，保障执法工作正常运行。

玉林市消防救援支队将继续探索新形势下消防救援力量建设和消防监管新措施，不断加快推进基层消防治理体系和治理能力现代化，为更好地服务地方经济发展，维护人民生命财产安全和社会消防安全形势稳定作出应有的贡献。